园区建设热火朝天 产业重建致富奔康

3月6日，记者见证了马勇等向潍坊市中级人民法院提交起诉书的过程。

3、对未经环保验收，违法生产的企业停产整改，未经环保部门同意不得生产。比如柞水县小岭工业区的9家企业，有8家企业涉嫌环境违法。

其中，商洛市柞水县小岭工业区环境问题、韩城市龙门工业园污水直排黄河问题，备受关注。陕西省环保厅将把挂牌督办环境问题的整改情况，作为对有关市政府、企业集团、相关部门环保责任履行实绩的考核内容，予以考评。陕西省环保厅1日公布2013年第一批挂牌督办的环境违法问题，决定对商洛市柞水县小岭工业区等9起环境问题进行省级挂牌督办。本次挂牌督办的环境问题，主要集中在未经环保部门验收违法生产、污水直排以及烟尘、粉尘污染严重等方面。其中穿过龙钢厂区的1条污水渠，污水流经龙钢的过程中，水质受到污染，出龙钢厂区水质经监测悬浮物浓度4760mg/L，超标94.2倍，是进入龙钢前的8倍。

督办要求：1、编制小岭工业区环境综合整治方案，对小岭工业区环境进行全面整治。他还透露，韩城市龙门工业园污水直排黄河问题是个老大难，存在的环境问题：龙门工业园龙钢集团与龙门煤化工公司黄河段共有6个排水口，除龙钢集团污水和雨水排放口外，其余4个均为工业废水和生活污水混合排放口，经取样监测水质超标，超标的主要污染因子为悬浮物和化学需氧量。一年后的同样时间，暨2013年3月5日，已经当选第十二届全国人大代表的张传卫再次现场聆听政府工作报告，报告提出的要利用市场倒逼机制促进优胜劣汰，以扩大国内市场应用、重要关键技术攻关为重点，推动战略性新兴产业健康发展的举措，给他带来的不仅仅是激动，还有振奋和信心。

风电企业全球收购不是蛇吞象中国已经成为全球风电第一大装机国。尽管并网装机容量世界第一的光环足够耀眼，但是2013年，我国风电行业面临着行业三角债所引发的风电设备制造商现金流紧张的危险局面。加上补贴部分支付周期过长，少则一年到一年半，多则拖欠长达三年之久，给企业资金流造成极大很大困难，发电企业拖欠制造商设备款，设备制造商拖欠零部件制造商的款，造成严重的三角债，使产业链条中的所有企业陷入资金流困境，增加了企业的财务费用。全国人大代表、明阳风电集团董事局主席张传卫：两年，两份政府工作报告，令明阳风电集团有限公司董事局主席张传卫体验了两种不同的心境。

当天晚上，张传卫就召开了全球电话会议，向远在美国的投资者仔细解释中国风电的发展现状，消除他们的质疑情绪。特别是参考伦敦10年转型的经验很值得参考。

尤其对于大面积雾霾天气集中爆发的工业城市，张传卫认为，应在雾霾污染覆盖的17个省市逐步控制煤炭消费总量，例如在京津冀地区，2015年前停止建设和不再开工以煤炭消耗为原料的能源和工业项目。张传卫建议，对超限额使用煤炭的地区对超额部分征收大气污染特别税，国家应该在十二五期间修订能源发展规划和战略，将控制能源消费总量改为控制煤炭消费总量，扩大清洁能源利用准确人数并无定论，但是大多数人还是认为12000才是伦敦烟雾事件造成的实际丧生人数。这一切都基于煤炭为蒸汽机提供的不竭动力。

因此煤炭工业发达地区的烟雾控制计划进展更加缓慢，也就在情理之中了。而地方当局则控制其他非注册领域的排放物。二者的分工以技术难度为标准：碱业检查团控制注册工厂的排放物。错综复杂的利益之争直接影响了空气污染治理的效果。

到1965年，由于天然气和燃油的应用，煤在燃料构成中的比例减少为27%(1980年进一步减少到5%，而且还仅限于远郊区工厂使用)，电和清洁气体燃料占24.5%(至1980年提高到51%)，油为43%(1980年为41%)。1952年12月5日清晨，伦敦上空出现高压脊，近地气温发生反常降低，近地空气在低气压影响下形成冷气层，伦敦出现由地面向上，空气温度逐渐增加的逆温层现象，这使得伦敦城中的雾气不能逸散，不断增加。

[page]治理博弈伦敦独特的环境曾意外催生出了世界首个有关空气污染防治的法令。残酷的现实将伦敦城驱赶到了改变的十字路口。

但是英国的空气污染治理涉及多个政府机构，包括地方政府、中央的环境部(主要涉及碱业检查团)等。取暖和发电的燃煤机组逐渐在环保政策和经济效益的双重作用下不断被淘汰。英国是最早产生并实践卫星城概念的国家。英国最终还是踏上了空气污染治理的艰难过程。伦敦在40年代末建设的8座新城的基础上，于60年代末在城市以北地区又兴建了彼得伯勒，在西北地区兴建了米尔顿凯恩斯、北安普顿等3座新城。早在1813年就有了关于伦敦城烟雾缭绕的报道，而1873年，伦敦更是出现了首起有毒烟雾致人死亡的事件。

日益恶化的环境最终逼迫伦敦和整个英国开始做出改变。早在1898年，英国人霍华德就在自己的书中提出了类似卫星城的概念。

20世纪60年代北海油气田发现，随后步入大规模开发阶段。政府开始大规模改造伦敦城市居民的传统炉灶，并在冬季采取集中供暖。

与此同时，新城企业却由原来的823家，增加到2558家，新城的人口总数也由原来的45万增至100多万。当时，连紧靠泰晤士河的议会大厦，夏天也不得不关紧窗户。

尽管遭到了地方政府的强烈反对，但是在激烈的讨价还价之后，1958年的碱业条令还是大大增加了注册工厂的数量。从毒雾缭绕到蓝天白云，伦敦上空笼罩了一百多年的阴影终告消散。此外，改用无烟煤对于矿工来说不仅意味着与他们的收入直接挂钩，另一个重要方面是改造燃烧设备的成本。正是中央和地方政府的环境治理理念不同，才带来了企业这样一边倒的倾向性。

更重要的是，空气治理不仅关乎每一个人的生活，更是会深刻影响到煤炭工业的命运。而伦敦城的死亡率在雾霾事件第八和第九天达到顶峰，每天有超过900人死亡。

滚滚浓烟，成为了人们脑海中工业革命的象征。而工业革命之后，这一美誉成为了对伦敦空气污染的最大讽刺。

中央机构和地方当局各管一面，一方权利的扩展意味着另一方权利的削弱，二者始终关心的是自己的权限，因而摩擦不断。企业在自己的管理归属上与政府发生了激烈的矛盾和冲突。

伦敦启示一个世纪的法律建设、经济效益的无形之手和大刀阔斧的城市规划，伦敦最终为世人留下了宝贵的空气治理经验。一个世纪的法律建设、利益重重的冲突博弈、经济效益的无形之手、大刀阔斧的城市规划，伦敦最终为后世留下了宝贵的经验。伦敦城内无数的烟囱和壁炉消耗着无数烟煤，昼夜不停地向空中排放着大量烟雾。地方当局一直是对个人和商业行为进行控制的倡导者，而中央政府则以保护个人自由为名阻止地方当局获得更多的管辖权。

英国官方就伦敦雾霾事件给出的报告认为共有4000多人因为雾霾事件丧生。以矿工为例，免费烟煤的大量分派一直是矿工薪金的一部分，一旦改用无烟煤，意味着矿工要多出一笔使用无烟煤的支出，因此矿工肯定不愿意使用无烟煤。

1956年、1957年和1962年，伦敦城又连续发生多次严重的烟雾事件。伦敦雾气之浓，又被称为浓汤，在文学家的笔下，伦敦更是充满了肮脏油腻的空气，和在这空气掩盖之下的无数丑恶。

大量的工业企业都希望自己的企业以注册工厂的方式纳入碱业检查团的管理中。因为企业有可能无法达到《清洁空气法》的要求，而纳入碱业检查团的管理，让他们有机会利用中央政府的态度，从而不完成法律要求，维护自己的利益。